根據(jù)工作安排，現(xiàn)就《霍邱縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) “十掛鉤”激勵(lì)措施（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2025年2月26日至2025年3月28日，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)通過(guò)以下方式反饋給我們：

一、征集時(shí)間

2025年2月26日-2025年3月28日。

二、征集方式

1.登錄霍邱縣人民政府網(wǎng)站"面向社會(huì)和公眾"意見(jiàn)征集平臺(tái)（http://m.rtgpqgj.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.書(shū)面信件。郵寄地址: 霍邱縣政務(wù)服務(wù)中心A區(qū)808辦公室；郵編:237400；來(lái)信請(qǐng)注明“ 霍邱縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) “十掛鉤”激勵(lì)措施 ”字樣及來(lái)信人姓名、聯(lián)系方式。

3.電子信件。發(fā)送至電子郵箱[email protected]。

4.聯(lián)系人：夏成楠，聯(lián)系電話：0564-6012975，真誠(chéng)歡迎您提出寶貴建議!

2025年2月26日

關(guān)于《霍邱縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十掛鉤”激勵(lì)措施（送審稿）》的起草說(shuō)明

一、文件制定背景和依據(jù)

2024年9月23日至9月27日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安徽局對(duì)我縣非煤礦山安全監(jiān)管工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，并于10月12日發(fā)出了《國(guó)家礦山安全監(jiān)察加強(qiáng)和改善非煤礦山安全監(jiān)管建議書(shū)》（皖非煤安全監(jiān)察建議〔2024〕34號(hào)），其中建議“四、壓實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任。綜合運(yùn)用法律、行政、財(cái)政、稅收等措施手段獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)推動(dòng)礦山企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任”。根據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安徽局建議函要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特起草《霍邱縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十掛鉤”激勵(lì)措施（送審稿）》，督促企業(yè)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。

二、文件主要內(nèi)容

     《霍邱縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十掛鉤”激勵(lì)措施（送審稿）》共十項(xiàng)措施，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)與稅收抵免、金融信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率、信用管理、風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、行政執(zhí)法、幫辦服務(wù)、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、評(píng)先評(píng)優(yōu)、上市培育等掛鉤，主要內(nèi)容為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)購(gòu)置并使用相關(guān)專用設(shè)備，可按設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額，不足抵免部分可在5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為信貸信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，優(yōu)先向達(dá)標(biāo)企業(yè)提供金融信貸服務(wù)，并根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)增加信貸額度。對(duì)符合工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的達(dá)標(biāo)企業(yè)，按規(guī)定下浮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的達(dá)標(biāo)企業(yè)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)下浮保險(xiǎn)費(fèi)率，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)分別下浮15%、10%、5%。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息納入企業(yè)信用記錄，作為監(jiān)管的重要參考；對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)符合信用修復(fù)條件的，優(yōu)先辦理。將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況作為風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的重要依據(jù)，實(shí)施差異化監(jiān)管，降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，減少監(jiān)管密度和頻次。減少安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)年度執(zhí)法檢查頻次，對(duì)首次檢查發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為不予行政處罰，對(duì)其他違法行為采取從輕、減輕處罰措施。在辦理安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)、新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目審批等事項(xiàng)時(shí)，優(yōu)先安排安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。因政策性原因?qū)嵤┫蕻a(chǎn)、停產(chǎn)措施時(shí)，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)不納入范圍；停產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)，優(yōu)先安排標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。在評(píng)選推薦各類先進(jìn)單位（集體）時(shí)，優(yōu)先推薦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)；企業(yè)申報(bào)質(zhì)量獎(jiǎng)等榮譽(yù)時(shí)，優(yōu)先支持或推薦達(dá)標(biāo)企業(yè)。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)且符合上市條件的企業(yè)，優(yōu)先納入上市后備企業(yè)庫(kù)培育，監(jiān)管部門提供“綠色通道”支持。

霍邱縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十掛鉤”激勵(lì)措施（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步優(yōu)化全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)與稅收抵免、金融信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率、信用管理、風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、行政執(zhí)法、幫辦服務(wù)、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、評(píng)先評(píng)優(yōu)、上市培育等掛鉤（簡(jiǎn)稱“十掛鉤”），充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自主開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的積極性，促進(jìn)企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件、提升本質(zhì)安全水平，現(xiàn)制定如下激勵(lì)措施。

一、與稅收抵免掛鉤。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)因安全管理工作需要，購(gòu)置并實(shí)際使用《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等明確的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等專用設(shè)備，優(yōu)先按專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

二、與金融信貸掛鉤。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為企業(yè)信貸信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，支持鼓勵(lì)信貸機(jī)構(gòu)向符合條件的達(dá)標(biāo)企業(yè)優(yōu)先提供金融信貸服務(wù)，并根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不同等級(jí)，相應(yīng)增加信貸額度。

三、與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤。對(duì)符合工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，按規(guī)定下浮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不同等級(jí)相應(yīng)下浮保險(xiǎn)費(fèi)率，原則上一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)分別下浮15%、10%、5%。

四、與信用管理掛鉤。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息納入企業(yè)信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要參考和依據(jù)，鼓勵(lì)在公共服務(wù)、行政管理和表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)中作為重要參考；對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)符合信用修復(fù)條件的，優(yōu)先按規(guī)定程序辦理。

五、與風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)掛鉤。將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況作為風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的重要依據(jù)之一，實(shí)施差異化分類分級(jí)監(jiān)管，相應(yīng)降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，減少監(jiān)管密度和頻次。

六、與行政執(zhí)法掛鉤。相應(yīng)減少安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)年度執(zhí)法檢查頻次，對(duì)首次檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)輕微違法行為依法不予行政處罰，對(duì)其他違法行為依法采取從輕、減輕行政處罰措施。

七、與幫辦服務(wù)掛鉤。企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)、新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目審批、從業(yè)人員資格證書(shū)申領(lǐng)及復(fù)審、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估等事項(xiàng)時(shí)，優(yōu)先安排安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。

八、與復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收掛鉤。因安全生產(chǎn)等政策性原因，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的，原則上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)不納入范圍；重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)后申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)，原則上優(yōu)先安排標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，及時(shí)做好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。

九、與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。評(píng)選推薦各類先進(jìn)單位（集體）時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)優(yōu)先推薦；企業(yè)申報(bào)質(zhì)量獎(jiǎng)、安徽精品、六安精品時(shí)，優(yōu)先支持或推薦標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。

十、與上市培育掛鉤。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)且符合相關(guān)上市條件的企業(yè)優(yōu)先納入上市后備企業(yè)庫(kù)培育，各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)涉及的項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、消防等手續(xù)給予“綠色通道”幫扶支持。

本激勵(lì)措施適用于霍邱縣危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、化工、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)企業(yè)，自2025年5月1日起施行，有效期5年。